法治周末特约评论员 胡印斌

随着地方两会陆续召开，各地2019年政府工作报告随之对外披露。与2018年相比，20多个省份调低了今年GDP的目标数值，其中，连续十年保持全国经济增速冠军的贵州，今年主动退出了“两位数增速阵营”，年度目标从去年的10%左右降为9%左右。其他，四川、河北、云南、甘肃、西藏等省份保持了持平，海南、湖北两个省的GDP目标略有上调。

20多个省份主动调低了今年的GDP目标数值，意味深长。

无论是下调最少的山西省的0.2%左右，还是幅度最大的重庆市下调2.5%，体现到地方经济社会发展上，都是惊心动魄的大事。毕竟，随着各地GDP总量盘子越来越大，仅5省GDP总量未逾万亿，任何一点风吹草动都会给地方经济带来重大影响。

各地主动下调GDP目标数值，与经济下行趋势未见根本缓解有关。

对于当前宏观经济形势，中央的总体判断是“总体平稳、稳中有变、变中有忧”。我国仍处于经济发展阶段转换期，经济结构调整仍在持续，新旧动力转换仍在进行，旧的风险仍未排除，新的风险特别是跨市场、跨部门、跨地域风险逐步凸显。

面对这些不确定性，关键是要办好自己的事，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，将外部环境的压力转变为推动经济高质量发展的动力。

此外，GDP目标下调也表明，以往的高速发展确实带有一定水分，此番下调不排除有挤水分的因素。

以重庆市为例，今年的GDP目标为6%，而去年的目标值则为8.5%，尽管去年重庆实际完成的GDP增速为6%，但今年的设定显然更克制、更务实。为什么会出现如此巨大的下滑？其实，除了经济形势持续低迷之外，也与数据存在水分有关。

今年1月14日《重庆日报》发表《科学研判当前经济形势，坚定信心推进高质量发展》一文，其中提及，重庆过去的高速增长背后，有“个别干部和地区存在经济指标弄虚作假”的因素。

这种情形并非重庆一地为然。在东北三省，甚至在山东都存在一定的水分。这固然与地方政府的GDP迷信有关，但也与这些地方国有经济比重更大，而与民营经济相比，国企领导人更有虚报指标的热情。

此次普遍下调，数据或许比以往难看，但却显然更真实，更符合地方实际，从而也能够为地方转型升级，实现高质量发展奠定坚实基础。

实现高质量发展，维持经济平稳运行固然是当务之急，但根本还在于找到发展的“燃点”。

以去年GDP前三甲的广东、江苏、山东为例，各有高招。比如，广东提出，加快编制大湾区建设专项规划，携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群，打造引领全国高质量发展的重要动力源(600405)。江苏省《政府工作报告》明确指出，把推进制造业高质量发展摆在突出位置，推动产业加快迈向全球价值链的中高端，集中力量培育发展一批具有国际竞争优势、自主可控的万亿级产业集群。

而山东除了提出具体的经济目标之外，更是刀刃向内，明确提出切实提高行政效率。2月11日，节后开工第一天，山东省委书记刘家义就在全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上呼吁，要求重用“李云龙式”的干部，营造干事创业的环境。

此外，河北省也在2月11日召开全省“三深化三提升”大会，要求各级干部深入转变工作作风，提升工作效率，优化营商环境。

从山东、河北的做法引发广泛共鸣可知，在当下，强力推进改革，释放改革红利，仍是当前经济发展的重要议题。

必须看到，目标下调了，只是为了让步子走得更稳健，工作标准不能下调，工作作风不能松懈。说到底，GDP增速只是经济发展的一个目标，不必过于焦虑，更不能急功近利。各地应该把目光更多地放在结构调整和深化改革，把高质量发展真正落到实处。

责任编辑：高恒涛

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