证券时报两会报道组

国务院新闻办昨日举行国务院政策例行吹风会，介绍2018年国务院部门办理人大代表建议和政协委员提案情况，并答记者问。国务院新闻办新闻发言人袭艳春、自然资源部副部长库热西·买合苏提、生态环境部副部长庄国泰、海关总署副署长邹志武、国家市场监督管理总局副局长唐军出席。

据了解，2018年全年，国务院各部门牵头办理全国人大代表建议6319件，全国政协委员提案3863件，分别占“两会”建议提案总数的88.5%和87%，已全部按时办结。其中，自然资源部、生态环境部、海关总署、市场监督管理总局承办的建议提案分别达到668件、782件、207件和560件。

各部门建议提案办结聚焦领域各异。比如，自然资源部2018年共承办人大代表建议454件、政协委员提案214件。主要涉及土地资源管理、海洋综合管理、矿产资源管理、地质环境、城乡规划管理、测绘地理信息和主体功能区七大方面。具体领域涉及农业农村用地政策、产业用地特别是养老用地政策、耕地保护、房地产市场健康发展等方面。

在市场与经济领域，提案和建议办理工作发挥的效果为各方所关注。唐军表示，市场监督管理总局着重在三方面深化商事制度改革、改善营商环境。

一是进一步推动注册登记便利化，在全国推开证照分离改革，通过取消审批、实施备案、实行告知承诺等方式，切实解决准入不准营的问题；同时，优化准入服务，提高市场主体登记审批时效，大幅度压缩企业开办时间。到去年底，各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市企业开办时间由原来20天压缩至8.5天以内。唐军表示，今年还要继续把这个目标扩大到全国范围。

二是加大维护公平竞争力度。深入推动公平竞争审查，同时不断增强反垄断执法，依法调查实行涉嫌垄断协议和滥用市场支配地位的案件36件，结案16件，积极查办了医疗、交通、建筑、公章刻制等行业领域行政性垄断案件。在价格监管和反不正当竞争执法领域，加强了电力、房地产、医药、新兴行业等重点领域价格监管。集中整治了商业贿赂、虚假宣传等突出问题。加大了知识产权保护力度，查处了专利侵权假冒案件5.9万件，商标违法案件2.5万件。

三是大力整治各种市场乱象。围绕“保健”市场虚假宣传、违法广告、消费欺诈、制假售假等问题，开展专项整治。市场监督管理总局会同13个部门共同开展这项工作，截至今年2月中旬，共约谈企业1.3万次，受理消费者“保健”市场领域的投诉举报9365次，为消费者挽回经济损失3359万元，全国共立案2826件，案值29.1亿元，结案774件，罚没款1.59亿元。

市场监督管理总局还开展了互联网广告的整治以及认证检测市场的专项整治。去年全国共查处了互联网违法广告案件22941件，罚没款超过3亿元，开展行政约谈9907次。

去年，海关总署也积极回应代表委员关于提高通关效率、降低交易成本方面的关切，努力改善营商环境。比如，出台促进贸易便利化的措施，会同相关部门起草了《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》，从减少单证、优化流程、提高时效、降低成本四个方面提出20条措施，并于去年10月13日正式由国务院印发。其他工作还包括压缩货物整体通关时间、简化进出口环节的监管证件、推动降低进出口环节的制度性交易成本等。去年的进、出口整体通关时间分别达到42.5小时和4.77小时，比原来分别压缩了56.36%、61.19%。

另外值得关注的是，去年海关总署办理综合保税区建设方面的建议和提案，报国务院批准新设立综合保税区6个、出口加工区转型升级为综合保税区14个，推动综合保税区建设成为加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务等“五大中心”。

（责任编辑：季丽亚 HN003）